Планирование и финансирование мероприятий по охране труда

Согласно “Положению о планировании и разработке мероприятий по охране труда” (2000г.), технические, санитарно-гигиенические, организационные и другие мероприятия по охране труда, направленные на обеспечение требований безопас-ности и гигиены труда, доведение санитарно-бытового обеспечения работников до установленных норм, осуществляемые нанимателем в плановом порядке, включа-ются в “План мероприятий по охране труда” (приложение к коллективному договору). При отсутствии коллективного договора названный план разрабатывается в соот-ветствии с указанным Положением, согласовывается с профсоюзами или иным представительным органом работников и утверждается нанимателем или уполномо-ченным им представителем.
Планируемые мероприятия предусматривают решение следующих основных задач: снижение рисков травмирования и заболеваемости работников; сокращение численности работников, занятых в опасных и вредных условиях труда, тяжёлыми физическими работами; доведение обеспеченности работников санитарно-бытовыми помещениями до установленных норм, оснащение их необходимыми уст-ройствами и средствами; обеспечение в установленном порядке обучения, инструк-тажа и проверки знаний работников по вопросам охраны труда; внедрение передо-вого опыта и научных разработок по охране труда и др.
Планирование работ по охране труда может быть перспективным (на не-сколько лет), текущим (годовым) и оперативным (квартальным, месячным и т.п.).
Перспективные и текущие планы составляются с учетом результатов анали-за санитарно-технического состояния условий труда на предприятии, анализа при-чин производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, предложений работников предприятия, профсоюзов, органов надзора и т.п.
Для быстрого устранения недостатков, выявленных в процессе инспектиро-вания, разрабатываются оперативные планы работ по охране труда.
Финансирование мероприятий осуществляется организациями за счёт средств, затраты по которым относятся на себестоимость продукции (работ, услуг), если мероприятия носят некапитальный характер и непосредственно связаны с уча-стием работников в производственном процессе; сметы расходов организаций, фи-нансируемых из бюджета, если мероприятия одновременно с капитальным ремон-том основных средств; банковского кредита, если мероприятия входят в комплекс кредитуемых банком затрат по внедрению новой техники или расширению произ-водства; инвестиций в основной капитал, включая фонд накопления, если мероприя-тия являются капитальными; средств из фонда предупредительных мероприятий по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессио-нальных заболеваний и др.

Экономическое стимулирование мероприятий по улучшению охраны и гигиены труда

Как отмечалось, ключевым моментом совершенствования системы охраны труда в условиях рыночной экономики является создание экономического механизма взаимодействия государства, работодателя и работника. Важнейшим из них являет-ся механизм экономического стимулирования работодателей в создании достойных условий труда.
Экономические стимулы являются неотъемлемой частью комплекса мер, связанного с предупреждением производственного травматизма, заболеваемости работающих, улучшением производственной среды.
Применяемые в настоящее время модели экономического стимулирования условий труда направлены на идентификацию профессиональных рисков и на опре-деление усилий по их снижению. Основными элементами модели экономического стимулирования условий труда являются:
— сокращение страхового взноса в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве, особенно благодаря усилиям по снижению производственных рисков по сравнению с уровнями, установленными нормативными актами;
— установление полноразмерного взноса в зависимости от максимального совокупного риска (а не по среднему риску);
— возможность создания полномасштабных взносов за мероприятия различ-ного характера по улучшению производственной среды.

Читать далее Экономическое стимулирование мероприятий по улучшению охраны и гигиены труда

Экономическая и социальная эффективность трудоохранных затрат

Экономическая эффективность затрат на охрану труда означает их резуль-тативность, то есть соотношение затрат на трудоохранные мероприятия и получен-ный экономический эффект от этих мероприятий.
В общем случае, полученная экономия материальных средств определяет-ся как разница потерь из-за условий труда до проведения мероприятий и потерь после внедрения мероприятий спустя один год , то есть:
.
Для оценки фактической эффективности мероприятий по охране труда, при планировании работ для обеспечения нормативных условий труда и экономическо-го стимулирования сверхнормативного улучшения условий труда необходимо опре-деление общей или абсолютной эффективности трудоохранных затрат.
Общую экономическую эффективность затрат трудоохранного характера мож-но рассчитать как отношение объема полного экономического эффекта к сумме вы-звавших этот эффект совокупных (приведенных) затрат:
,
где – общая эффективность затрат на улучшение условий труда; – полный го-довой эффект; – текущие затраты; – капитальные вложения, определившие эффект; – норматив эффективности капитальных вложений; Читать далее Экономическая и социальная эффективность трудоохранных затрат

Трудоохранные затраты

Все затраты на охрану труда или трудоохранные издержки по их экономиче-ской сущности можно подразделить на издержки предотвращения (предзатраты) и издержки, включающие прямые материальные потери, то есть затраты на ликвида-цию, нейтрализацию и компенсацию уже допущенных нарушений в области охраны труда (постзатраты).
К предзатратам относятся затраты на мероприятия, по улучшению гигиены труда и повышению производственной безопасности (например, за счет совершен-ствования технологий, внедрения более безопасного оборудования и т.п.). К предза-тратам также относятся расходы на обучение, повышение квалификации и перепод-готовку кадров по вопросам охраны труда, на научно-исследовательскую работу, разработку и внедрение новых технологий, на разработку правовых, нормативно-методических документов и др. Читать далее Трудоохранные затраты

Экономический механизм управления охраной труда

Экономический механизм управления охраной труда представляет собой совокупность различных принципов, методов и средств материального стимулиро-вания работодателей в создании безопасных и безвредных условий труда, повыше-нии культуры производственной среды. Состав экономического механизма обеспе-чения достойных условий труда на производстве предусматривает методы как пози-тивной, так и негативной мотивации, в том числе планирование и финансирование трудоохранных мероприятий, взимание налога, возмещение ущерба работникам, предоставление льгот и компенсаций в зависимости от состояния производственной среды и др.
Целью экономических методов управления безопасностью и гигиеной труда является создание материальной заинтересованности организаторов производства, нанимателей в оптимизации производственной среды, сокращении производствен-ного травматизма и профессиональной заболеваемости. Читать далее Экономический механизм управления охраной труда

Ответственность работников и нанимателя за нарушения законода-тельства по охране труда

Работники, виновные в нарушении законодательства о труде, в невыполне-нии обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда могут привлекаться к следующим видам ответственности: дисциплинарной, администра-тивной, уголовной, материальной и др.
Дисциплинарная ответственность определяется правилами внутреннего трудового распорядка либо коллективным договором или соглашением и заключает-ся в виде следующих мер дисциплинарного взыскания: замечание, выговор, уволь-нение. Кроме того, независимо от принятых мер дисциплинарного взыскания к ви-новным могут применяться и такие меры как лишение премий, изменение времени предоставления трудового отпуска и т.п. Читать далее Ответственность работников и нанимателя за нарушения законода-тельства по охране труда

Методы изучения и анализа причин производственного травматизма

Основными задачами анализа травматизма являются:
— выявление причин и повторяемости несчастных случаев;
— установление наиболее опасных видов работ;
— определение факторов, влияющих на несчастные случаи и др.
При анализе причин производственного травматизма могут использоваться различные методы, основанные на материалах статистики (собственно статистиче-ский, групповой, топографический, экономический и др.), и методы, основан¬ные на результатах техническою обследования (лабораторный или технический, моногра-фический и др.).
Статистический метод основан на изучении причин травматизма по актам формы Н-1 за определенный период времени. Этот метод позволяет определить динамику травматизма, выявить закономерности и связи между обстоятельст¬вами и причинами возникновения несчастных случаев. Читать далее Методы изучения и анализа причин производственного травматизма

Расследование и учет несчастных случаев на производстве

Расследованию подлежат несчастные случаи, произошедшие:
— на территории предприятия (учреждения), т.е. нанимателя, или в ином месте, при условии, что потерпевший совершал там действия в интересах нанима-теля;
— при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предостав-ленном нанимателем;
— на личном транспорте, используемом в интересах нанимателя с его согла-сия или по его распоряжению (поручению);
— на транспорте общего пользования или ином транспорте, а также при следовании пешком при передвижении между объектами обслуживания либо вы-полнения поручения нанимателя;
— при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель сменщик, проводник и тому подобное);
— при выполнении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий;
— при участии в общественных работах безработных граждан, зарегистриро-ванных в государственной службе занятости.
Хронические и острые профессиональные заболевания (отравления) рас-следуются специалистами системы здравоохранения.
Организация расследования несчастного случая
При несчастном случае на производстве работающие обязаны предпринять меры по предотвращению воздействия травмирующих факторов на потер¬певшего, оказать потерпевшему первую помощь, вызвать на место происшест¬вия медицин-ских работников или обеспечить доставку потерпевшего в учреж¬дение здравоохра-нения, сообщить о происшествии руководителю работ (струк¬турного подразделения) или иному должностному лицу. Руководитель работ (структурного подразделения) или иное должностное лицо обязано:
— немедленно организовать оказание первой помощи потерпевшему, вы-звать медицинских работников на место происшествия либо доставку потерпевшего в организацию здравоохранения;
— принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной си-
туации и воздействия травмирующих факторов и других лиц;
— обеспечить до начала расследования сохранение обстановки, какой она была на момент происшествия несчастного случая, а если это угрожает жизни и здоровью работников, других лиц и может привести к аварии — фиксирование обста-новки;
— сообщить нанимателю о произошедшем несчастном случае.
Наниматель, получив сообщение о несчастном случае обязан:
— направить в течение суток в организацию здравоохранения запрос о тяже-сти травмы потерпевшего; Читать далее Расследование и учет несчастных случаев на производстве

Аттестация рабочих мест по условиям труда

Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все предприятия, уч-реждения, организации и другие субъекты хозяйствования независимо от форм соб-ственности. Аттестация осуществляется с целью регулирования отношений между нанимателем и работниками по реализации права на здоровые и безопасные усло-вия труда. Она предусматривает: выявление на рабочих местах вредных и опасных производственных факторов, формирующих неблагоприятные условия труда; уста-новление причин их возникновения; оценку технического и организационного уровня на их соответствие нормативным правовым актам; исследование санитарно-гигиенических факторов производственной среды, сложности и напряжённости тру-дового процесса; разработку мероприятий по улучшению условий труда; определе-ние права работника на пенсию по возрасту, установление за счёт средств предпри-ятия доплат, льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда и др.
Результаты аттестации используются при разработке мероприятий по улуч-шению условий труда, которые могут включаться в коллективный договор или со-глашение по охране труда.

Экспертиза безопасности оборудования и технологических процессов

Безопасность производственных процессов в основном определяется безо-пасностью технологического оборудования, которое должно обеспечивать безопас-ность работников при монтаже, вводе в эксплуатацию и эксплуатации как в случае автономного использования, так и в составе технологических комплексов при со-блюдении требований, предусмотренных эксплуатационной документацией. Все оборудование (машины, технические системы) должны быть травмо-, пожаро- и взрывобезопасными, не являться источником выделения паров, газов, пылей в ко-личествах, превышающих установленные нормы, а генерируемые им вибрации, шу-мы, ультра- и инфразвук, электромагнитные неионизирующие и ионизирующие излу-чения не должны превышать допустимые уровни. Читать далее Экспертиза безопасности оборудования и технологических процессов

Инструктаж и обучение по вопросам охраны труда

По вопросам безопасности должны проводиться следующие виды инструк-тажей: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и це¬левой.
Вводный инструктаж проводится для всех вновь поступающих на предпри-ятие рабочих, инженерно-технических работников, служащих, командированных, учащихся для прохождения практики.
Первичный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте для всех принятых рабочих и инженерно-технических работников, а также пе¬реведенных из другого участка, с одной работы на другую, с одного вида оборудова-ния на другой (и при временном переводе). О проведении инструктажа дела¬ется от-метка в контрольном листе с росписью.
Повторный инструктаж проводится один раз в 6 месяцев по программе инст-руктажа на рабочем месте. О проведении повторного инструктажа инструктирующим делается запись в журнале учета проведения инструктажей с подписями проводив-шего и получившего инструктаж.
Внеплановый инструктаж проводится в следующих случаях:
— при изменении правил по охране труда;
— изменении технологического процесса;
— замене и модернизации оборудования, средств защиты и т.п.;
— нарушении работниками правил, а также после длительного перерыва в работе.
О проведении внепланового инструктажа делается запись в журнале учета инструктажей с отметкой о причине его проведения и подписании проводившего и получившего инструктаж.
Целевой инструктаж проводится с работниками перед производством работ, на которые оформляется наряд-допуск. Его проведение фиксируют в наряде-допуске. Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ (погрузоч-но-разгрузочные работы, сельскохозяйственные работы, работы по ликвида¬ции ава-рий, катастроф и т.п.).
К проведению работ на оборудовании и технологиях повышенной опасности допускается персонал, прошедший специальное обучение и проверку знаний в об-ласти безопасности с выдачей удостоверения на право допуска к таким работам и оборудованию.
Руководители и специалисты проходят проверку знаний по охране труда не позднее чем через месяц после поступления на работу или на должность.
Переаттестацию в области безопасности административно-технический пер-сонал проходит не реже одного раза в три года.

Обязанности нанимателя в области охраны труда

Согласно Трудовому кодексу наниматель обязан создавать работникам предприятий, учреждений и организаций здоровые и безопасные условия труда, внедрять новейшие средства и технологии, обеспечивающие соблюдение норм и правил по охране труда.
Требованиям, обеспечивающим здоровые и безопасные условия труда, должны отвечать производственные здания, сооружения, оборудование и техноло-
гические процессы.
Эти требования включают рациональное использование территории и про-
изводственных помещений, правильную эксплуатацию оборудования и организацию технологических процессов, защиту работающих от воздействия опасных и вредных факторов в производственных помещениях и на рабочих местах в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами и правилами, устройство санитарно-бытовых помещений.
Ни одно предприятие, цех, участок, производство не может быть принят и
введен в эксплуатацию, если на них не обеспечены здоровые и безопасные условия труда и ни один образец новой машины, механизма и другого производственного оборудования не может быть передан в производство, если он не от¬вечает требова-ниям охраны труда.
Администрация (наниматель) с участием профсоюзов, а также представите-лей других органов, обязана своевременно и правильно проводить расследо¬вание и учет несчастных случаев на производстве.
На основе материалов расследования и учета несчастных случаев нанима¬тель обязан своевременно принимать необходимые меры для устранения при¬чин, вызывающих несчастные случаи.
Средства и необходимые материалы для проведения мероприятий по охра-не труда расходовать на другие цели запрещается. Читать далее Обязанности нанимателя в области охраны труда

Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде

Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде осуществля-ют:
— специально уполномоченные государственные органы и инспекции, в том числе Государственная инспекция по труду и социальной защите населения;
— местные органы власти, их исполнительные и распорядительные органы;
— министерства, государственные комитеты и ведомства в отношении под-чи¬ненных им предприятий, организаций;
— Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры.
Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде имеют право осуществлять профсоюзы. Государственный орган или наниматель обязаны рассмотреть представление профсоюза об устранении нарушений законодательства о труде и в течение месяца уведомить профсоюз о результатах рассмотрения.
Постоянный контроль за соблюдением работниками всех требований инст-рукций по охране труда возлагается на нанимателя.
Должностные лица, виновные в нарушении законодательства о труде, в не¬выполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда несут дисциплинарную (замечание, выговор, строгий выговор, перевод на ни-жеоплачиваемую должность), административную (штрафы), материальную и уго-ловную ответственность.

Законодательные и нормативные акты

Правовой основой охраны труда является совокупность государственных мероприятий, закрепленных в правовых нормах (законах и подзаконных актах) и осуществляемых в целях улучшения условий труда и быта людей, сокращения про-изводственного травматизма, общих и профессиональных заболеваний.
Основу современного законодательства в области охраны труда в Респуб-лике Беларусь составляют: Конституция Республики Беларусь; Концепция государ-ственной политики Республики Беларусь в области охраны труда; Трудовой кодекс и др.
В трудовом законодательстве указывается, что государственная политика в области охраны труда Республики Беларусь направлена на обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам трудовой деятельности.
Проектирование, строительство и реконструкция производственных зданий и сооружений, разработка и производство средств производства, внедрение новой техники и технологий, в том числе приобретенных за границей, которые не соответ-ствуют требованиям охраны труда, запрещается.
Согласно законодательству, проекты строящихся и реконструируемых пред-приятий и производств подлежат обязательной экспертизе на соответствие их тре-
бованиям охраны труда. Читать далее Законодательные и нормативные акты

5 Система управления охраной труда на предприятии

Обеспечение здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах осу-ществляется с помощью системы управления охраной труда, представляющей со-бой подготовку, принятие и реализацию решений, включающих правовые, социаль-но-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитар-но-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприя-тия и средства.
Объектом управления охраной труда на предприятии является деятельность структурных подразделений, функциональных служб и отдельных работников, по обеспечению и здоровых условий труда на рабочих местах, производственных уча-стках и на предприятии в целом.
Органами управления охраной труда являются службы руководителя пред-приятия (главного инженера, технического директора и т.п.) и руководителей произ-водственных подразделений и служб предприятия. Читать далее 5 Система управления охраной труда на предприятии

Органы управления государственной системой охраны труда в Республике Беларусь и их функции

Государственное управление охраной труда на различных уровнях осущест-вляется следующими субъектами:
— на республиканском уровне – Правительством Республики Беларусь или уполномоченными им республиканскими органами государственного управления в сфере труда;
— на отраслевом уровне – республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительст-ву Республики Беларусь;
— на территориальном уровне – местными исполнительными и распоряди-тельными органами.
На республиканский орган государственного управления в сфере труда воз-лагаются следующие функции: Читать далее Органы управления государственной системой охраны труда в Республике Беларусь и их функции

Основные принципы и направления государственной политики в области охраны труда в Республике Беларусь

С учетом основных направлений социально-экономической политики на 2006 – 2010 годы разработана Концепция национальной безопасности Республики Беларусь. Она основывается на положениях Конституции Республики Беларусь, трудового кодекса Республики Беларусь, Конвенции Международной организации труда 155, ратифицированной Законом Республики Беларусь (1999 г.).
Ратификация Конвенции означает признание Республикой Беларусь необхо-димости разработки на государственном уровне, с учетом международного опыта, национальной политики в области охраны труда и создание необходимых механиз-мов ее реализации как на национальном уровне, так и на уровне организаций.
Концепция государственного управления охраной труда определяет, что ос-новными принципами государственной политики в области охраны труда являются: обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам трудовой деятельности; обеспечение гарантий права работников на охрану труда; установление обязанностей всех субъектов и Читать далее Основные принципы и направления государственной политики в области охраны труда в Республике Беларусь

Современное состояние государственного управления охраной труда в Беларуси

К настоящему времени в рамках действующей системы государственного управления охраной труда в Республике Беларусь осуществлен комплекс мер, на-правленных на обеспечение конституционных прав граждан на здоровые и безопас-ные условия труда.
К этим мерам можно отнести принятие законодательных актов по производ-ственной безопасности, техническому нормированию и стандартизации, сертифика-ции продукции, работ и услуг на соответствие их требованиям безопасности жизне-деятельности человека.
Принята и реализуется Республиканская целевая программа по улучшению
условий и охраны труда на 2006 – 2010 годы. Читать далее Современное состояние государственного управления охраной труда в Беларуси

Методы и функции управления

Управление охраной труда представляет собой деятельность государства по обеспечению конституционных прав граждан на здоровые и безопасные условия труда.
В общем виде, механизм управления охраной труда включает в себя методы управления, функции (виды деятельности) и органы управления.
Методы управления – это способы воздействия на поведение и деятель-ность управляемых объектов с целью снижения производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости путем создания безопасной и безвред-ной производственной среды.
Основными методами управления являются: административные, экономиче-ские и социально-психологические. Читать далее Методы и функции управления